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ope赌场 2018年统筹整合财政涉农资金使用实施(调整)方案
来源:ope赌场 扶贫局    时间:2018年11月25日    

ope赌场 2018年统筹整合财政涉农资金使用实施

(调整)方案

为认真落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,探索建立涉农资金整合和统筹使用长效机制,进一步增强统筹能力,发挥财政涉农资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,集中财力办大事,提高我县统筹整合财政涉农资金使用精度和效益,提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,结合我县实际,制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,认真落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持中央统筹,省负总责,市县抓落实的体制机制。按照省委、省政府四年集中攻坚,一年巩固提升的总体安排,紧紧围绕十三五时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分利用赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权限,加大统筹整合和资金投入力度,优化使用机制,提高配置效率,创新方式方法,形成全方位帮扶合力,以提高脱贫攻坚实效为导向,改革财政涉农资金管理使用机制,通过建立多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局,按照权限下放到县,资金用途不限的原则,统筹整合使用财政涉农资金,确保打好脱贫攻坚战,确保如期实现我县2020年脱贫摘帽目标工作。

二、资金整合范围

统筹整合涉农资金的范围包括:

(一)中央安排资金(17项)

财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金、中央预算内投资用于三农建设部分(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)省级安排资金(13项)

农牧业发展资金(对农牧民的直接补贴和草原管护员的岗位报酬除外)、草原植被恢复费、水利发展资金(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固省级配套资金)、水资源费、林业发展资金、森林植被恢复费、扶贫开发资金、供销改革发展资金、农村综合改革资金、农业综合开发资金、农牧民危旧房改造补助资金、新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助)、农村环境连片整治资金、供销社服务业发展专项资金(新农村现代物流服务网络)、美丽乡村建设资金、大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金等。

(三)州级安排资金

富民产业培育、一事一议财政奖补、美丽乡村建设、农机具购置补贴等资金。

(四)县级资金

县级财政安排的各类涉农资金、发达省区援青涉农资金、通过政府性融资平台取得的涉农贷款。

三、目标要求

通过涉农财政资金整合项目的实施,形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局。围绕产业扶持、社会保障、特殊救助、转移就业等路径,统筹整合使用财政涉农资金,通过产业发展、基础设施建设、公共服务等项目的实施,激发内生动力,到2018年底实现3个贫困村脱贫退出,减贫4082人。

四、统筹整合财政涉农资金调整内容

(一)年初整合规模

在县扶贫开发工作领导小组领导下,经县统筹整合使用财政涉农资金领导小组研究批准,按照统筹整合资金范围,2018年年初我县计划统筹整合涉农资金7921万元,全部为中央财政资金。

(二)调整内容

截止11月初,通过对我县到县资金进行筛查,到县资金中应整合资金63220.79万元,中央资金17项中涉及我县7项、省级资金13项中涉及我县11项。整合涉农资金占可整合到县财政资金比例为100%。

调整后,年中统筹整合财政涉农资金规模为63220.79万元,较年初增加55299.79万元,具体情况为:

(一)中央财政资金23028.26万元,较年初增加15107.26万元,其中调增7项、调整1项,占整合资金的36.4%;

调增情况:新增2018年第二批中央财政专项扶贫资金4680万元、2018年第二批少数民族发展资金450万元、2018年林业改革发展及林业生态恢复保护资金2587.26万元、2018年农牧业生产救灾资金65万元、2018年退牧还草工程中央基建投资4250万元、2018年第一批特大防汛抗旱补助资金40万元、2018年农村环境整治项目资金32万元、农村牧区饮水巩固提升项目233 万元、农村公路建设项目2770万元。

调整情况:年初方案中保险助推项目资金97万元,由于中央资金不能用于保险助推项目,此项资金由县级财政统筹解决,此项资金调整为扶贫项目管理费。

·       省级资金34705.42万元,较年初增加34705.42万元,调增24项,占整合资金55%

调整情况:新增2018年第一批少数民族发展资金200万元、2017年项目前期及支农资金监管经费10万元、2018年省级财政专项扶贫资金1291.44万元、2016年易地扶贫搬迁征地费补助资金1575万元、2018年易地扶贫搬迁资金4376万元、2018年省级农牧业发展资金133万元、2018年农牧业发展资金20.4万元、2018年省级财政支农林业改革发展资金30万元、2018年第二批水利发展资金1071万元、农村牧区饮水巩固提升项目402.11万元、吉迈镇水污染防治工程1200万元、2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金88万元、2018年农村综合改革转移支付资金210万元、危房改造项目资金3160万元、美丽乡村建设项目1551.5万元、2018年度农业综合开发第一批土地治理项目资金80万元、慢性病签约51万元、以工代赈项目(桑日麻达玉公路经桑日麻寺院至前进公路建设)1170万元、农村公路建设项目3527.72万元、就业专项补助资金188万元、2018年三区三州脱贫攻坚教育项目建设资金1242.25万元、关于下达2018年义务教育薄弱学校改造计划专项资金14万元、2018年全省控辍保学公用经费等补助资金650.7万元、农网改造工程12463.3万元。

·       县级资金5487.11万元,较年初增加5487.11万元,调整1项,占整合资金8.6%;

调整情况:新增2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补县级配套资金200万元,农村牧区包虫病防治专项人饮安全巩固提升项目1125.21万元,控辍保学公用经费85.9万元、上海援建项目4056万元。

五、调整后的统筹总规模和构成

(一)年度统筹规模。按照统筹整合范围,2018年,截止9月我县共统筹整合资金63220.79万元。其中,中央资金23028.26万元,省级资金34705.42万元,县级资金5487.01万元。

(二)资金构成。 2018年,计划将财政支农专项资金、扶贫资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、定点扶贫、对口支援等和省级专项资金整合使用,截止2018年11月初,总计拨款达到63220.79万元。具体资金构成如下:

1.中央资金23028.26万元:

中央财政扶贫资金8636万元;

中央预算内投资用于三农建设资金8910万元;

中央林业改革资金2617.26万元;

④中央农业发展资金65万元;

⑤中央水利发展资金2568万元;

⑥中央农村环境连片整治示范资金32万元;

⑦中央农业综合开发资金200万元;

2.省级资金34705.42万元:

省级专项扶贫资金7452.44万元;

省级农牧业发展资金153.4万元;

省级林业发展资金30万元;

省级水利发展资金2673.11万元;

⑤省级农村综合改革资金298万元;

⑥省级农业综合开发资金80万元;

⑦省级教育扶贫资金1906.95万元;

⑧农牧民危旧房改造项目资金3160万元;

⑨美丽乡村建设项目1551.5万元;

⑩医疗、卫生扶贫资金51万元;

其他扶贫资金17349.02万元。

3.县级配套资金5487.01万元。

六、建设内容及使用方向

1.扶贫专项资金项目,总投资17938.44万元,具体建设内容如下:

1.1易地扶贫搬迁建设项目

(1)资金安排及建设任务:截止9月1日共下达易地搬迁资金5951万元。为10个乡镇的33个村新建房屋759套,其中2017年易地扶贫搬迁新建房屋300套,2018年易地扶贫搬迁新建房屋459套。其中县城集中安置468户,乡村安置291户。建筑面积为80、96、112、128平方米,并配套实施水电路等基础设施建设。

   (2)责任单位:县扶贫局。

  (3)时间进度:2019年8月底完成。

(4)绩效目标:实现33个村建档立卡户有安全住房,全面提升生产生活居住环境,并按照美丽乡村整治标准打造宜居环境。

1.2易地扶贫搬迁饮用水项目

资金安排及建设任务:共下达2018年第一批以工代赈资金680万元。为2016、2017年易地搬迁得10个乡镇的33个村690户,建设集中饮用水。

(2)责任单位:县扶贫局。

(3)时间进度:2018年12月底完成。

(4)绩效目标:实现33个村建档立卡户有纯进水使用,全面提升生产生活居住环境,并按照美丽乡村整治标准打造宜居环境。

1.3到户产业增收项目

(1)资金安排及建设任务:安排统筹整合资金1313万元,扶持243户850名贫困人口实施二期产业园扶贫宾馆项目,按6400元/人进行补助。

(2)责任单位:县扶贫局。

(3)时间进度:2018年12月底完成主体建设。

(4)绩效目标:扶持243户贫困850名贫困人口,入股扶贫宾馆项目,实现资产收益脱贫。

1.4脱贫村后期巩固

(1)资金安排及建设任务:安排资金600万元,对2017年已脱贫的吉迈镇龙才村、上红科乡特根村、德昂乡康隆村后期巩固工作。

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底。

(4)绩效考核:防止2017年脱贫村存在返贫现象。

1.5雨露计划短期技能培训乡

(1)资金安排及建设任务:共下达资金30万元,完成150名建档立卡贫困户培训任务,培训内容为安保、客房服务、餐饮等内容。

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底。

(4)绩效考核:增强贫困劳动力劳动技能,提高务工收入。

1.6扶贫项目管理费

(1)资金安排及建设任务:共下达资金10万元,用于扶贫项目管理费用。

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底。

(4)绩效考核:用于推进扶贫开发项目,确保项目顺利进行并按时保质完成。

1.7光伏扶贫项目(贫困村集体经济项目)

(1)资金安排及建设任务:安排资金650万元,扶持有建档立卡贫困人口的贫困行政村发展村集体经济。

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效考核:对贫困村村集体经济实现0的突破。

1.8非贫困村集体经济项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金840万元,扶持有建档立卡贫困人口的非贫困行政村发展村集体经济。

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效目标:壮大非贫困村集体经济。

1.9项目前期及支农资金监管经费

(1)资金安排及建设任务:安排资金10万元,用于编制好三年滚动规划及支农资金的监督管理工作。

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效目标:编制好三年滚动规划及支农资金的监督管理工作。

1.10少数民族发展资金项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金650万元,用于ope赌场 精准扶贫商贸旅游产业园项目。

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效目标:拓宽群众增收渠道,增加稳定收入来源。

1.11危房改造项目

(1)建设内容:安排3160万元。为ope赌场 920户对建档立卡贫困户危旧房进行就地改造。

(2)责任单位:县住建局

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效目标:改善贫困群众居住条件。

1.12脱贫攻坚奖励资金

1) 建设内容:计划安排31.2万元。为ope赌场 脱贫光荣户购置16台农用三轮车。

(2)责任单位:县扶贫开发局

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效目标:提高ope赌场 脱贫攻坚效果,奖励脱贫光荣户,从而带动脱贫攻坚积极效果。

1.13530小额扶贫贷款贴息项目

  (1)资金安排及建设任务:安排资金44万元。

  (2)责任单位:县扶贫开发局。

  (3)补助标准:按基准利率进行贴息。

  (4)时间进度:2018年12月底以前完成。

  (5)绩效目标:解决贫困户贷款难、融资贵的问题,辅助贫困户产业发展,助推其实现产业脱贫。

1.14 深度贫困地区统筹整合资金项目

1) 资金安排及建设任务:安排资金771万元,整合到精准扶贫商贸旅游产业园项目中,扶持243户850名贫困人口。

(2)责任单位:县扶贫局。

(3)时间进度:2018年12月底正式开业。

(4)绩效目标:扶持243户贫困850名贫困人口,入股ope赌场 精准扶贫旅游商贸产业园建设项目,实现资产收益脱贫。

1.15 村级标准化卫生室建设项目

1) 资金安排及建设任务:安排资金280万元,完成ope赌场 10个贫困村村级标准化卫生室建设项目

(2)责任单位:县扶贫开发局。

(3)时间进度:2018年12月底正式开业。

(4)绩效目标:提高10个贫困村基础医疗条件。

1.16 慢性病签约

(1)资金安排及建设任务:安排资金51万元,针对ope赌场 全县牧民户进行普查后,进行慢性病签约。

(2)责任单位:县卫计委。

(3)时间进度:2018年12月底完成签约任务。

(4)绩效目标:提高全县健康扶贫工作水平,防治因病致贫、因病返贫现象。

1.17 牧区电商

1) 资金安排及建设任务:安排资金500万元,建设特色产品加工、网络销售平台建设及物流。

2) 责任单位:县扶贫开发局。

3) 时间进度:2019年8月底完成。

4) 绩效目标:提高牧区产业多元化建设,增加贫困群众收入。

2.以工代赈项目(桑日麻乡达玉公路经桑日麻寺院至前进公路建设项目)

(1)资金安排及建设任务:安排资金1170万元,修建桑日麻乡达玉公路经桑日麻寺院至前进公路。

(2)责任单位:县交通局。

(3)时间进度:2019年8月底完成。

(4)绩效目标:有利于ope赌场 与外界的物质与人员输入与输出,扩大ope赌场 交流,进而加快地方城市化进程。

3.农业资源及生态保护项目

3.1ope赌场 2018年天然林资源保护工程森林管护

1) 资金安排及建设任务:安排资金1311.26万元。提供133.18万亩天保工程区森林管护费及管理费,413名护林员意外伤害保险,97.02万亩公益林管护费及管理费。

2) 责任单位:县农牧局。

3) 时间进度:2018年12月底前完成。

4) 绩效目标:提高ope赌场 天保工程区森林管护,起到保护三江源生态地区环境。

3.2ope赌场 2018年森林生态效益补偿基金

(1)资金安排及建设任务:计划共安排资金1276万元,

(2)责任单位:农牧局。

  (3)时间进度:2018年12月底完成。

(4)绩效目标:对布东村草场进行改善,全面加强该畜牧业基础设施建设。

3.3国有贫困林场扶贫项目

1) 资金安排及建设任务:安排资金60万元;解决ope赌场 2所学校校园绿化。

(2)责任单位:县农牧局。

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效目标:提高教育基础水平,为学生打造良好的就学环境。

3.4ope赌场 2018年农牧业生产救灾资金

(1)资金安排及建设任务:安排资金65万元;购置饲草料运费补助。

(2)责任单位:县农牧局。

(3)时间进度:2018年12月底以前完工。

(4)绩效目标:确保ope赌场 牧区牧民进入冬季后,饲养的牲畜得到有效保障。

3.5ope赌场 2018年省级农牧业发展资金

1) 资金安排及建设任务:安排资金153.4万元;其中53.4万元进行ope赌场 33个行政村开展农村集体清产核资工作,100万元紧张牧草良种繁育基地0.5万亩。

(2)责任单位:县农牧局。

(3)时间进度:农村集体清产核资2020年12月底完成;牧草良种繁育基地2018年12月底完成。

(4)绩效目标:确定集体组织成员身份,积极发展牧民合作。

3.6ope赌场 退化草地综合治理试验区示范试点建设项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金4250万元,试点主要内容是黑土坡退化草地综合治理,青海草地早熟禾种子繁殖基地建设和黑土滩人工草地返青期休牧。规模为建设青海草地早熟禾种子繁殖基地0.5万亩,黑土坡治理3.5万亩,黑土滩人工草地返青期休牧5万亩。

(2)责任单位:县农牧局。

(3)时间进度:2019年12月。

(4)绩效目标:工程建设是以黑土滩和黑土坡生态治理目标,通过建植人工草地修复黑土滩和黑土坡植被,可使草地植被盖度提高到70%以上,能明显减少土地裸露、避免雨水、风沙对裸露表土的冲刷和侵蚀,使草地固结表土和防雨水冲刷能力增强,减少地面径流和泥沙流失,有效地遏制项目区水土流失,进一步提高草地水源涵养的能力,提高草地蓄水能力,改善项目区草地生态环境状况。同时,草地质量提高,改良草地饲草产量增加,可实现草畜平衡,促进区内畜牧业生产的协调发展,使草地生态环境走向良性循环。

4.农业资源及生态保护项目

4.1水利发展项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金水利发展资金3406万元,针对ope赌场 ope赌场 吉迈河、跨热河、莫日合曲、木热河进行防护。

(2)责任单位:ope赌场 国土资源和环境保护水利局

(3)时间进度:项目于2018年8月20日开工,计划在2019年8月份完工。

(4)绩效目标:防止汛期洪水对牧民房屋及草场带来不同程度的损害,保障洪水季节当地的经济发展和社会稳定,保护居民的生命财产安全。

通过项目实施,改变整个项目区防洪环境。提高防洪标准,消除洪水隐患。改变以往洪水下泄不畅,洪水任意横流的面貌,推动经济和社会发展。

4.2第一批特大防汛抗旱项目

(1)资金安排及建设任务:安排防汛抗旱应急资金40万元,针对ope赌场 开展防汛抗洪抢险、修复水毁水利设施和抗旱,最大程度降低灾害损失,尽快恢复灾区群众生产生活。

(2)责任单位:ope赌场 国土资源和环境保护水利局。

(3)时间进度:计划在2018年11月完成投资。

(4)绩效目标:对于水毁工程进行修复,确保水利工程发挥正常效益,确保行洪安全,把洪水灾害损失减小到最低程度,保证群众生命财产安全。

4.3农村环境整治项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金32万元,对ope赌场 莫坝乡赛尔钦村开展农村环境整治。

(2)责任单位:ope赌场 国土资源和环境保护水利局。

(3)时间进度:计划2018年10月开工,2018年11月底完工。

(4)绩效目标:有效解决ope赌场 莫坝乡赛尔钦村农村环境污染和生态破坏问题,使环境综合整治区域农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量得到提高。

4.4农村牧区饮水巩固提升项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金1410万元,其中:中央资金233万元、省级资金402.11万元、县级资金775.21万元,实施安全饮水项目。

(2)责任单位:ope赌场 国土资源和环境保护水利局。

(3)时间进度:计划2018年12月开工,2019年8月底完工。

(4)绩效目标:解决565户2560人的安全饮水问题,避免因水源不达标造成因病致贫、返贫现象。

4.5吉迈镇水污染防治工程

(1)资金安排及建设任务:安排资金1200万元,包括湿地修复工程、补水工程等内容。

(2)责任单位:ope赌场 国土资源和环境保护水利局。

(3)时间进度:计划2019年年内完工。

(4)绩效目标:湿地修复工程恢复面积205260平方米;为湿地提供稳定水源。

4.6包虫病防治专项人饮安全巩固提升工程

(1)资金安排及建设任务:安排资金350万元,建设内容为新建机井85口。

(2)责任单位:ope赌场 国土资源和环境保护水利局。

(3)时间进度:计划2019年年内完工。

(4)绩效目标:解决包虫病重灾区150个牧户安全饮水问题。

5.ope赌场 2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目

(1)资金安排及建设任务:共下达资金498万元,其中2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金省级88万元、县级200万元,农村综合改革转移支付资金210万元。用于购置5吨钩臂垃圾车14辆,6立方垃圾箱125个,三轮垃圾清运车7辆,压路机1台。

(2)责任单位:县住建局。

(3)时间进度:2018年11月底完成。

(4)绩效目标:提高贫困村环卫设施条件,改善群众生活质量。

6.农业综合开发项目

6.1  2018年ope赌场 满掌乡布东村草原建设项目

(1)资金安排及建设任务:计划共安排资金300万元其中中央资金200万元、省级资金80万元、投工投劳20万元,项目计划建立多年生人工草地3900亩,半人工草地9000亩,建设畜棚30幢,3600平方米,配套建设羊圈30个,围墙长度1560米,购置疫病防治器材30套。

(2)责任单位:财政局农发办。

  (3)时间进度:2018年12月底完成。

(4)绩效目标:对布东村草场进行改善,全面加强该畜牧业基础设施建设。

7.教育扶贫建设项目

7.1三区三州脱贫攻坚项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金1242.25万元,新建特合土乡、桑日麻乡、德昂乡、莫坝乡、建设乡、满掌乡寄宿制小学综合教学楼项目。

  (2)责任单位:县教育局。

  (3)时间进度:2019年10月底以前完成。

(4)绩效目标:提高ope赌场 教育基础水平。

7.2ope赌场 2018年义务教育薄弱学校改造项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金14万元,

  (2)责任单位:县教育局。

  (3)时间进度:2018年10月底以前完成。

(4)绩效目标:提高牧区办学质量,减轻学生就读家庭负担。

7.3教育扶贫项目(控辍保学资金)

(1)资金安排及建设任务:共安排736.6万元,其中省级资金650.7万元、地方配套85.9万元教育师资培训、人力资源开发培训、标准化学校建设项目、高中生助学金项目。

  (2)责任单位:县教育局。

(3)时间进度:2020年12月

(4)绩效目标:扎实推进素质教育,保障适龄儿童接受义务教育,促进义务教育均衡发展。

8.美丽乡村建设项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金836.5万元,新建广场1500平方米,道路硬化5400平方米及篮球场、路灯、主席台、文化墙、外立面改造、对住房维修改造等。

  (2)责任单位:县住建局。

  (3)时间进度:2019年10月底以前完成。

(4)绩效目标:以提升牧民生活品质为根本,以展现牧区生态魅力为特色,着力推进村庄优化整合、人居环境提升、文明乡风培育等行动,整体提升新牧区建设水平。

8.2莫坝乡赛尔钦村美丽乡村建设项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金715万元,维修党员活动室、道路硬化8900平方米,人行道400平方米、太阳能路灯、新建房屋、1500平方米广场及配套设施。

  (2)责任单位:县住建局。

  (3)时间进度:2019年10月底以前完成。

(4)绩效目标:以提升牧民生活品质为根本,以展现牧区生态魅力为特色,着力推进村庄优化整合、人居环境提升、文明乡风培育等行动,整体提升新牧区建设水平。

9.农村公路建设项目

(1)资金安排及建设任务:安排资金6297.72万元,建制村通村道路新建、通自然村道路、农村桥梁等。

  (2)责任单位:县交通局。

  (3)时间进度:2019年4月底以前完成。

(4)绩效目标:提升村社道路等级,为牧民群众生产生活提供便利条件。

10.就业帮扶项目

(1)资金安排及建设任务:安排就业资金188万元,实施贫困劳动力短期技能培训项目。

  (2)责任单位:县人社局。

  (3)时间进度:2018年12月底以前完成。

(4)绩效目标:提高劳动力就业技能,实现劳动力就近就业,拓宽贫困户增收渠道。

11.农网改造工程

(1)资金安排及建设任务:安排就业资金12463.3万元,实施14个农网改造工程。

  (2)责任单位:县电力公司。

  (3)时间进度:2018年12月底以前完成。

(4)绩效目标:改善供电条件,为牧民生产生活提供便利的电力条件。

12.上海援建项目

(1)资金安排及建设任务:安排就业资金4056万元,实施就业帮扶、贫困户住房改造、新农村建设、藏羊养殖、奶牛产业化养殖、农业经营主体综合险、寄宿制小学建设、包虫病防治、精准扶贫产业园建设等项目。

(2)责任单位:县人社局、县住建局、县农牧局、县扶贫局、县教育局、县卫计委。

(3)时间进度:2018年12月底以前完成。

(4)绩效目标:改善牧区基础设施和公共服务设施,拓宽贫困群众增收渠道,为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

七、运行和管理

(一)工作运行。县扶贫开发工作领导小组为主体,由县发改局、县财政局统筹项目资金管理;县财政要加快预算执行进度,对统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管,强化对资金使用管理工作的督促指导,全面进行资金管理,并接受省州财政部门的定期、不定期监督检查和省财政厅会同涉农部门对资金使用管理情况的抽查;县审计局做好对项目和资金的监督检查工作,对统筹整合财政涉农资金管理使用情况实施审计监督,对影响试点推进的体制机制障碍、制度缺陷、管理漏洞提出健全机制、完善制度和强化管理的建议,并建立贫困村驻村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金使用和项目管理的工作机制。项目批复后,县直机关各部门按照职责分工和项目建设管理程序及时组织乡镇、单位、经营主体实施项目,对项目实施全过程进行管理与监督,项目建成后及时组织竣工验收后交付使用,确保项目尽早发挥效益。县、乡两级加强沟通衔接,定期、不定期开展项目实施情况检查、督促和指导。组织开展涉农项目重点自查工作,落实项目监管责任。

(二)项目和资金管理。1.严格项目实施责任。在项目实施管理上实行主管部门负责制。涉及基础设施建设及产业扶持等项目,原则上由县相应业务主管部门负责组织实施,一些零星、分散的小项目也可由相关乡镇实施。项目主管部门和实施单位必须成立专门的工作领导小组,制定详细的实施细则,报县脱贫攻坚指挥部审核备案后组织实施并跟踪问效。

2.严格资金审批拨付。所有统筹整合的项目资金,必须纳入年度脱贫攻坚计划进行项目安排,项目主管部门要做到项目成熟一个,及时批复实施一个,并加快办理项目竣工财务决算手续,审核和完善报账资料,对报账资料的真实性和准确性负责。及时拨付项目资金,确保不出现资金滞留问题。

3.加快项目强力推进。项目主管部门要及时制定具体项目实施方案,属政府采购类项目积极做好前期工作,按程序优选勘察设计单位,尽快完成投资评审和招投标工作,督促中标单位及时进场施工。属先建后补类项目,相关部门也需及时向县脱指报备实施方案并指导项目所属乡镇优质高效实施。

4.严格项目投资监管。各项目主管部门,要严格落实扶贫项目公示制、招投标制、监理制、验收审计制等制度,让项目实施在阳光下运行。县监察局、财政局、审计局、扶贫局、发改局等相关部门,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。在基础设施建设投资方面,应按要求实行项目财政投资评审制;适合先建后补项目,也需按要求进行预算评审和第三方参与核算,杜绝跑冒滴漏等不良现象发生,确保扶贫资金使用安全。对挤占、挪用、骗取扶贫资金等行为,严格依纪依法严肃处理。

八、保障措施和工作要求

(一)组织保障。1.建立县统筹整合使用财政涉农资金领导机制。为确保统筹整合财政涉农资金工作扎实推进,在县委、县政府、县脱贫攻坚领导小组的领导下,成立ope赌场 财政涉农资金试点整合工作领导小组,组长由县长担任,副组长由常务副县长和分管扶贫的副县长担任,领导小组办公室设在县财政局。

2.建立县统筹整合使用财政涉农资金协调机制。建立统筹整合使用财政涉农资金工作联席会议制度,联席会议办公室设在县财政局,县财政局局长任办公室主任,财政、发改、扶贫局主要领导兼任办公室副主任,负责联席会议的日常工作。根据统筹整合财政涉农资金工作进展情况,召开统筹整合领导小组协调会议,协调推进全县统筹整合使用财政涉农资金工作和制定统筹整合使用财政涉农资金实施方案,负责涉农资金的统筹协调等工作。

3.建立统筹整合使用财政涉农资金工作推进机制。为切实加快工作进度,提高资金效益和整合效果,建立规范的工作程序,并积极探索统筹整合使用财政涉农资金八统一,即:统一项目规划、统一项目征集、统一项目设计、统一项目评审、统一项目招标、统一项目监理、统一项目验收、统一项目审计,对能够政府购买服务的环节,统一购买服务,最大限度优化程序、减少环节、提高效率。

(二)推进公开公示。县相关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息和统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,及时通过政府门户网等媒体公开;项目实施单位要利用公开栏(墙)、项目标志牌、会议及告示、扶贫手册等形式将本年度财政专项扶贫资金的投资规模、资金来源、资金用途、收益对象、补助标准、补助环节完成情况,在项目实施地进行事前、事后公告公示,确保群众的知情权,接受群众和社会监督,以公开公示促进阳光操作。

(三)资金管理制度。1.根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2017〕22号)《财政部 国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2017〕151号)和《青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(青政办〔2017〕123号)文件精神,并报省州备案,作为整合资金管理拨付使用的依据。

2.资金拨付程序:由项目实施部门根据建设进度提出申请,完善报账资料,按照国库集中支付审核规定,将项目资金直接拨付项目建设单位或服务供应商。项目竣工验收后,由项目建设单位、主管部门主动申请相关机构进行审计,并配合各级检查。

(三)监督检查及审计。1.加强专项监督。财政部门运用财政预算约束机制、国库集中支付制度、财政资金评审制度,全程监控涉农资金运行情况。监委、财政、审计等部门依法加强对涉农资金的监督检查。各主管部门坚持实行政务公开,推行项目公示制;强化约束机制,严格实行工程招标制、物资集中采购制;完善监管机制,实行管理责任制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制。

2.发动群众监督。项目实施单位主动邀请贫困村第一书记、驻村工作队、村委会、贫困户代表参与涉农资金和项目的监督管理。