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关于呈报《2017年上半年工作总结及下半年工作计划》的报告
来源:    时间:2017年12月07日    

 

达政〔201748           签发人:周洛

 

ope赌场 人民政府

关于呈报《2017年上半年工作总结及

下半年工作计划》的报告

 

州人民政府:

现将《ope赌场 人民政府2017年上半年工作总结及下半年工作计划》报上,不妥之处,请指正。

 

 

 

       ope赌场 人民政府

           2017年6月20

 

 

ope赌场 人民政府2017年上半年工作总结

及下半年工作计划

 

2017年上半年,在州委、州政府的正确领导下,紧紧围绕县委中心工作,通过县人大、政协的有效监督,全县继续以“两学一做”专题教育活动为总领,认真学习贯彻十八届五中、六中全会,省委十二届十三次、十四次全体会议,州委第十二届二次全会精神,严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》新要求新任务,坚持将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿于全县经济社会发展始末,完善了发展思路,明确了发展路径,保持了全县经济社会健康平稳发展。上半年,预计实现国内生产总值7127万元,同期增长6%;农牧业总产值222.81万元,同比增长4%;完成固定资产投资2.5亿元,完成计划任务的30%,同比增长62.3%;地方一般预算收入474万元,完成年初预算的20.47%,同比下降79%;完成公共财政预算支出3.59亿元,完成年初预算的79.08%,同比增长36.85%;社会消费品零售总额946万元,同比增长16.93%;牧民人均可支配收入891.81元,同比增长9%

一、2017年上半年主要工作开展情况

(一)加大保护治理力度,积极开展生态环境保护与建设工程。充分把握和深刻理解全县生态环境极其脆弱的现状,严格按照“保护生态、科学发展、稳步推进、强化管理”的工作原则,全面做好黑土滩治理、退牧还草、虫草禁限采等工作。正在实施投资3000万元,治理面积为20万亩的黑土滩综合治理项目,预计于6月底完工,并已完成满掌乡坡度25度以上黑土滩人工治理试验;投资250万元的2017年度湿地保护10万亩项目,现处于招标阶段;投资2260万元的2016年退牧还草项目,现已完成工程量的60%,正在建设休牧围栏30万亩、划区轮牧围栏20万亩,预计于9月中旬完成全部的工程量;完成423名草原生态管护员考核及20%绩效考核资金发放工作,并根据《ope赌场 草原生态管护员聘用管理实施方案》要求,完成2016年度281名新增草原生态管护员聘用、培训及分配工作,2017年度新增514名精准扶贫草原生态管护人员信息已报至上级业务部门。积极推进林业工作,完成130余名护林业务知识培训,签订了2016年新增管护员管护合同及信息采集,完成三江源林业封山育林一期、二期项目检查、管护员统计培训、工资发放等工作;正在实施投资22万元的2016年森林保险补偿资金包虫病防治工作。此外,制定下发《2016年ope赌场 虫草资源管理实施方案》,及时召开全县虫草资源禁限采工作动员大会,严格按照“禁外限内”的原则,加大宣传和劝返力度,大力推进《准入证》制度的有效落实,共劝返外来采挖人员5000余人、车辆173辆。

(二)坚持畜牧立县总领,扎实推进基础畜牧业健康发展。加强畜牧业常规管理工作,以实现牧业增效、牧民增收为中心,加大草原生态保护和建设力度,做好设施建设、农牧民培训、动物防疫、抗灾保畜等工作。在上红科、下红科、特合土等8个乡镇实施总投资79.52万元的藏区专项“菜篮子”温室建设项目;实施完成投资26万元的2017年新型职业牧民培训104;积极开展春季动物防疫工作,继续狠抓以“口蹄疫”等为重点的动物疫病防治工作,及时调运牛羊口蹄疫、牛出败等疫苗,各类疫苗注射率达98%切实做好春季草原(森林)防火、饲草料发放、抗灾保畜等工作。上半年,全县存栏牲畜18.51万头(只、匹),其中:牛11.38万头,羊6.73万只,马0.4万匹,出栏率34.37%,商品率29.5%,仔畜繁活率67.01%,成活率94.02%,成畜损亡率3.5%

(三)强化项目强县意识,切实加大项目建设力度紧抓国家对藏区发展帮扶政策机遇,继续强化项目建设在推动县域经济社会发展中的基础性、关键性作用,立足当前、谋划长远,全面加大项目建设力度截至目前,我县实施各类项目89项,投资6.3亿元,其中续建35项,结转投资1.38亿元,开工率100%,主要包括:投资2000万元的高原现代科技生态园、投资4490万元的县格萨尔为物质文化遗产传习基地、投资3624万元的生态畜牧业基础设施建设、投资1430万元的村级综合服务中心等建设项目新建54项,总投资4.92亿元,开工率71%主要包括:投资2670万元的环城东路建设项目、投资2200万元的第二垃圾填埋建设项目、投资2331万元的中心敬老院建设项目等。落实上海援建项目15项,总投资3100万元,为全县经济社会发展增添了动力。同时积极做好2017年招商引资工作,目前已落实招商引资项目8项,总投资为1.745亿元。此外,在项目实施过程中,严格落实重大项目责任制,狠抓工程质量与进度的同时,全面把好责任制落实、资金拨付使用、档案资料建设、竣工验收审计等各道关口,确保项目工程建设合标合规。

(四)全面落实各项任务,极力推进精准扶贫步伐。认真贯彻落实省州扶贫开发工作会议精神,严格按照“精准扶贫、精准脱贫”和“八个一批”脱贫攻坚方案要求,在贫困户精准识别、易地扶贫搬迁、产业扶贫项目等方面下功夫,规范基础资料,全方位谋划,尽全力推进。今年我县脱贫村是上红科乡特根村、德昂乡康隆村,脱贫任务为295950人,计划脱贫4211450人,县委、县政府多次召开脱贫攻坚部署会议,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,编制完成《果洛州ope赌场 “十三五”扶贫攻坚规划》;全力做好整合使用涉农资金,制定《ope赌场 统筹使用财政涉农资金实施方案》,出台《ope赌场 统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,上半年共整合各行业、各渠道涉农资金5亿元,用于支持贫困村实施“八个一批”工程、产业发展、资产收益项目;稳步开展金融扶贫贷款工作,对20161868户授信评级工作进行了梳理,对611户进行了授信;全面落实“530”和“三有一无”扶贫贷款政策,加大扶贫小额贷款政策宣传力度,上半年共发放贷款金额110.5万元,涉及贫困户67户;认真开展建档立卡数据核准工作,进行精准识别“回头看”、脱贫人口核实、应识未识贫困人口摸底、系统数据核准和相关数据补录工作,共更正错误数据12项;进一步了解和掌握贫困边缘人口情况,共筛查边缘贫困户488016625人。加快推进2017年易地搬迁项目,在充分征求贫困户意愿的基础上,经牧户申请、村委会初审、乡镇政府审核、县级审定等程序,确定今年全县易地搬迁户5701936人,于512日开工建设,预计于9月底全面完工;加快推进总投资1.16亿元的扶贫产业园二期项目,目前主体正在建设当中,预计年底完工。此外,创新宣传方法,在县政府门户网站开通“扶贫开发”专栏,及时做好脱贫攻坚宣传工作。

(五)全面动员社会力量,积极开展生态环境保护督察问题整改工作。根据《果洛州2016-2017年度环境保护督查问题整改工作实施方案》的紧急通知要求,进一步加强环境保护“党政同责”和“一岗双责”的规定和要求,及时制定《ope赌场 2016-2017年环境保护督察问题整改工作实施方案》,坚持问题导向,先后召开6次会议,专门进行安排部署,对涉及我县的17项问题,层层分解任务、压实责任,以“四查四改”为手段,深入实地逐项对照督查,明确整改措施、方向及时限,7项问题已整改完成,其余问题已基本完成。动员和组织干部群众、个体工商户开展大规模环境卫生集中清理整治活动,对县城周边、道路沿线500余方垃圾进行了清理和填埋,形成了全社会齐抓共管的工作格局。积极推进“厕所革命”工程,寺院及移民区周边旱厕和环卫设施项目正处于前期阶段,预计8月底全部完工。此外,充分发挥水质监测化验和空气监测站作用,持续做好水体和大气污染防治工作。

(六)加大汇报争取力度,继续加快生态畜牧业建设步伐。继续巩固和壮大窝赛乡直却村奶牛产业化养殖暨野血牦牛繁殖、建设乡沙日纳村奶牛、藏羊产业化养殖基地等合作社成功经验和经营模式,正在实施总投资300万元的窝赛乡依隆村和满掌乡查干村饲草基地建设项目,分别新建贮草棚300平方米,人工草地建植作用3000亩,鼠害防治3000亩,购置机械设备6台,预计于10月底完工。此外,加大生态畜牧业建设项目申报力度,已积极申报投资900万元的窝赛乡直却村合作社酒店、投资805万元的直却村合作社乳制品加工、投资227万元的德昂乡饲草地建设、投资311.78万元的桑日麻乡红旗村奶牛产业化养殖基地、投资97.9万元的德昂乡康隆村蔬菜大棚、投资755万元的上红科乡那尼村奶牛养殖繁育示范等项目建设,全面推进生态畜牧业运转进程和建设规模。

(七)统筹城乡发展规划,持续加大市政设施建设力度。认真贯彻落实全省城乡发展会议精神,严格按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,深入推进新型城镇化统筹工作。重点实施好总投资达1.3亿元的G227大班公路支持项目,召开专题会议研究部署了支持项目拆迁、赔偿事宜,现部分路段已开展拆迁工作并开始放线施工,道路的建成将对我县城镇改造、市容提升起到十分重要的影响,给老百姓的出行带来极大的便利,是我县改善城镇道路基础条件极其重要的途径。正在实施投资900万元的吉迈镇污水管网改造项目,预计于6月底建设完成,将极大程度地改善城市环境卫生;投资700万元实施珠姆小区保障性住房配套基础设施建设项目,预计于6月底建设完成;投资710万元的上红科乡垃圾填埋场建设项目已破土动工,预计于7月底完成。同时,桑日麻乡红旗村、特合土乡扣压村、上红科乡特根村“高原美丽”乡村项目规划已编制完成,并通过县级和州级审查,现处于招投标阶段;2017年第一批农牧民危旧房屋改造688户,总投资1720万元,第二批危旧房屋改造主要面向非建档立卡户,待第一、第二批危房改造资金落实后,按照各乡镇上报户数进行任务分配。此外,为科学规划城乡住房发展规模,确保房地产市场平稳健康发展,明确“十三五”后三年城镇保障性住房、农牧民危旧房改造计划等提供数据支撑,积极开展全县城乡房屋调查工作,目前县城房屋已全部调查完毕并完成系统录入,正在对上级反馈的户数进行修改。

(八)加大督查执法力度,全面推动城镇规范化发展。狠抓以违规侵占土地为主的行政执法管理工作,严控乱占乱建现象,加大督促检查力度,整改25个违法图斑11个违法主体,涉及面积563.8亩,立案率100%,结案率100%。切实做好防汛抗旱工作,及时召开全县防汛抗灾专题会议,安排部署防汛工作。上红科乡特根村、德昂乡康隆村人畜安全饮水项目已完成审查,正等待项目批复;上下红科尼曲河流域治理、特合土乡蓄水池及引水管道重建、2017年省灾后水利薄弱环节项目、黄河重点直流治理等重点项目完成前期工作。投资6199.07万元的黄河干流防洪工程和总投资2074.14万元的吉迈镇防洪工程,正在有序开展。强化加油站、加气站等易燃场所管控力度,整改排除隐患5处,取缔非法散装汽油销售点2处,及时消除治安隐患和防治重大火灾事故的发展。深入开展打击盗抢销车辆、非法客运等交通秩序整顿活动,检查各类车辆4680辆次,查处各类交通违法行为753起,教育警告625。同时,认真落实商事制度改革,积极开展企业年检和个体户验照工作,加大食品药品监管力度。此外,按照州委、州政府安排部署和白加扎西州长就安全生产监管工作指示精神,开展“打非治违”专项行动,多次召开安全生产专题部署会议,按照8大类38项巡查工作要点,明确安全生产工作目标、任务和要求,督促各乡镇、县安委会成员单位认真做好2013年至2017年间档案资料收集整理工作,切实将安全责任记在心中、扛在肩上。截止目前,我县未发生安全事故,各类安全生产事故死亡人数为零。

(九)切实改善民生福祉,扎实推进社会各项事业。

--优先发展教育事业。坚持“预防为主、防治结合,加强教育、群防群治”的工作方针,突出工作重点,强化学校“三包”责任制,全面维护校园安全。及时召开教育工作专题会议,制定出台了《ope赌场 教育量化考核方案》;持续落实国家助学金、“两免一补”、“营养餐”政策。通过开展省内外培训、县域培训等方式,优化教师队伍结构,着力在推进师资能力提升方面下功夫。促进学校精细化管理,加大教研指导力度,加快建设乡标准化学校建设进程,进一步加大异地办班力度,继续加强与西宁育才学校、省三江源民族中学的合作。上半年,学前教育入园率62%,适龄儿童入学率99.8%,适龄青少年入学率90%,初中阶段入学率95%,高中阶段入学率95%,小学、初中在校生年辍学率分别控制在1%2%以内。16周岁人口初等教育完成率100%18周岁人口初级中等教育完成率94.3%;残疾儿童、少年入学率76%

--持续推进医疗卫生事业。全面深化医药卫生体制改革,促进人口均衡发展,加快推进健康青海建设,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、监管体制综合改革,不断强化基层医疗卫生服务体系建设。有序开展医疗保障工作,城镇职工医疗、城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗参保率均达100%;巩固完善基本药物制度,县级医疗机构配送金额19.9万元,药品配送率96.5%,乡级医疗机构配送金额16.45万元,药品配送率82.1%;促进基本公共卫生服务逐步均等化,居民健康建档率达95%,6岁以下儿童建卡率达95%以上;促进妇幼保健和计划生育工作平稳发展,人口出生率控制在16.3‰。建立健全公共卫生体系建设,继续深入开展医疗机构“三优一满意”活动,以优质护理示范工程为契机,不断优化人员配置,提升医疗服务质量,上半年,门诊诊疗8354人次,收治住院病人410人次,床位使用率达81%。积极发展藏医药事业,开展藏医角吸、放血、蒸浴、热敷疗等适宜技术19项,门诊救治3500人次,住院52人次,业务收入达28.7万元。进一步规范卫生监督工作,加快卫生科教和人才队伍建设步伐,广泛开展爱国卫生运动,逐步推进医养结合,定期上门为老人提供健康管理、藏医药保健等服务;落实免疫规划各项工作,各类疫苗接种率达93%以上。同时,召开了以包虫病为主的重大地方病传染病综合防控四年(2017-2020年)攻坚动员大会,全面安排部署包虫病、结核病、病毒性肝炎、性病艾滋病等重大地方病传染病筛查救治工作,目前已筛查8750人,其中包虫病患者为250人,结核病患者62人,乙肝43人,性病7人;完成2016年度赴省医院完成包虫病手术治疗患者100名任务。

--全力稳定就业形势。严格按照“民生为本、人才优先”原则,围绕促进就业等工作,不断探索干部人事管理和社会保障工作机制,全县城镇从业总人数2852人,登记失业人员2人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成新增就业86,完成目标任务的50.5%4类下岗失业人员就业20,完成目标任务的60%。为高校毕业生和公益性岗位人员办理就业失业证50余本,高校毕业生信息采集率达 50 %以上;牧区劳动力有序转移就业65人次,完成目标任务的75%

--加强城乡公共文化服务能力。上半年,投入活动经费16万元,组织开展2017年新年篝火晚会、第三节“幸福家园”舞蹈大赛、首届藏棋比赛等,文化馆、图书馆阅览室、电子图书等建设,进一步丰富了群众文化生活。继续加强非物质遗产传承保护和利用,完成了查郎寺国家级文物保护单位的前期工作和年毛寺申报省级文物保护单位文本制作,并对全县境内的28项非遗项目进行了县级认定。加大文化市场和娱乐场所监督检查力度,收缴盗版及私自刻录光盘350余张。强抓体育运动工作,投资18万元对县体育馆进行维修;满掌乡和德昂乡11人标准足球场建设项目现处于招标阶段。全力抓好新闻报道工作,上半年共播出新闻80余条,上报州级50余条,省级3条。组织实施全县牧区公益电影放映工作,在全县九乡一镇放映电影130场。

--逐步加强社会保障力度。城镇职工基本养老保险在库人数1072人,目标任务892人,完成目标任务的120% 城乡居民基本养老保险参保人数 18640人,参保率为98%;新型合作医疗参保31327人,参合率为100%,共报销药费10万元;城镇职工基本医疗保险参保人数1721余人,目标任务1500人,完成目标任务的114%;城镇居民基本医疗保险4373人,参保率98%,发生药费556.8万元,实际报销238.2万元;工伤保险参保单位21家,参保人数700余人,完成目标任务的75%;共发放社保卡10900余张,完成目标任务的51%。此外,签订劳动合同260份,累计征缴农民工工资保证金1550万元;进一步强化劳资纠纷调处化解工作,目前已受理拖欠农民工工资纠纷4起,涉及人数78人,清欠农民工工资45.5万元,清欠率达100%

--切实加大民政救助力度。扎实开展困难群众基本生活保障工作,在全州率先完成城乡居民最低生活保障标准提标任务,城镇居民最低生活保障标准在现行标准基础上月人均提高50元,平均达到458/月,农村最低生活保障标准在现行标准基础上年人均提高350元,平均达到3320/年;为1210名城镇低保对象发放城镇低保资金282万元,为6819名农村低保落实发放上半年低保资金316.2万元;稳步推进特困人员救助供养,发放特困人员门诊补助资金7.45万元;有序开展医疗救助核算报销工作,共支出医疗救助金79万元,涉及710人次;大幅度提高基层临时救助能力,为各乡镇拨付临时救助资金100万元和社会“救急难”专项资金60万元,上半年直接临时救助134人次,发放临时救助资金35万元;不断推进社会事务管理,积极推进社会福利事业平稳健康发展,一次性为213名孤儿发放年度养育金153.36万元,为672名困境儿童发放年度儿童福利金120.96万元,切实维护了孤残儿童权益;残疾人“两项补贴”制度落实完成,及时将新增的残疾人档案信息录入《青海省残疾人两项补贴信息系统 》,一次性为642名残疾人发放补贴资金共60.66万元。持续推进老龄事业进程,为1138名高龄老人发放上半年高龄补贴81.61万元。完善防灾救灾机制,提升应急救灾能力,3月份上红科乡出现连续降雪天气,及时下拨救灾面粉2.3万斤、大米2.3万斤等,有力保障了受灾群众的基本生活;及时充实物资储备,省民政厅下拨的340吨救灾口粮(面粉180吨、青稞100吨、大米60吨)已接收入库,及时为各乡镇安排救灾口粮150吨(面粉100吨、大米50吨),并配发了55台应急救援型、灾情直报型北斗健在信息终端产品,提高了基础防灾减灾能力。深入开展双拥优抚工作,为18名重点优抚对象发放抚恤金24万元,为2016年度7名退役士兵发放家庭优待金和自主择业金48.4万元。此外,县敬老院、救灾物资储备库项目正在有序建设当中;持续加强基层政权建设,第十次村(居)民委员会换届选举工作进展顺利,地名普查工作现已完成。

--全力发展交通运输事业。以行政村畅通工程为主战场,以解决制约贫困地区交通运输发展的瓶颈问题、推进交通运输基本公共服务均等化为主攻方向,强力推进农村安保工程、桥梁及其附属设施建设,进一步提高了农村公路安全保障和抗灾能力。今年,省交通厅下达行政村通畅工程项目12条,路线全长292.184公里,总投资共6522.46万元,目前均已开工建设;总投资850万元新建三级汽车站项目,已完成全部前期工作,现正在开展场地平整工作;续建项目6条,路线全长167公里,总投资共计3340万元,正有序建设中。同时,全面做好农村公路养护工作,将所有县道和部分乡道列入大中修养护计划进行公开招标,部分村道以先试点下放权限至村进行日常养护,并充分利用好养护资金,及时疏通受阻路段,做好边沟边坡塌方清理和路面修补工作。此外,加大道路运输安全整治力度,持续保持打击“黑车”高压态势,检查各类运营车辆362台,查处车辆手续不齐全35起,查处非法运营车辆2台,进一步规范了全县客运市场环境。

(十)坚持生态旅游方向努力打造格萨尔文化名县。充分依托我县绿色生态、民族风情、特色资源等优势,以发展为动力,以打造格萨尔文化旅游品牌为目标,不断完善景区配套基础设施建设,加大对外宣传推广力度,努力提升旅游资源开发能力。紧紧抓住州级申报国家级格萨尔文化生态保护区机遇,编制完成《ope赌场 旅游“十三五”规划》;组织德昂洒智、吉吾唐卡、达日藏香等旅游企业参加2017年大美青海旅游商品大赛;投资21万元的3处旅游厕所正在修建当中。此外,总投资8400余万元(其中其中一期投资3500万元,二期投资4900万元)的格萨尔文化展示保护中心项目,已完成投资7241万元,现处于油饰彩绘阶段,项目的完成将进一步推动格萨尔文化的研究、推广与发展,在全州乃至全省范围内打造出独一无二的格萨尔文化保护和传承基地。上半年,我县接待游客共6948人次,实现旅游总收入505.1万元,同比增长20%

(十一)狠抓社会维稳主线,全力维护全县社会稳定和谐。始终围绕维护社会大局稳定这个基本任务,以促进社会公平正义为价值追求,以保障人民群众安居乐业为根本目标,充分利用严打整治这一手段,全面强化治安防控这一基础,积极开展重点人员管控、情报搜集研判、勤务查控、缉枪制爆、案件侦办、交通整治等专项活动,全县社会安全稳定。按照“特殊关照、优先考虑”原则,重视喇荣五明佛学院达日籍尼姑劝返安置工作。上半年,共排查各类矛盾纠纷100起,成功调解100起,调解成功率100%;受理法律援助16件,代写法律文书30,解答法律咨询80人;刑事案件14起,破案5起,破案率36%,抓获犯罪嫌疑人12人;治安案件13起,查处率100%;交通事故53起,处理率100%;收缴各类非法枪支8支、子弹265发,签订无枪承诺书681份;收缴管制刀具16把、狗帮17把。

(十)坚持清正廉洁常态,切实重视政府自身建设。及时召开党风廉政会议,县政府分管领导与各乡镇、县政府各部门签订廉政目标责任书,落实党风廉政主体责任,完成5项涉及干部任期经济责任、项目工程、财务等方面的审计工作。狠抓干部纪律作风建设,受理群众信访5件次,解决重点疑难信访5件,坚决有力惩治腐败问题。紧跟省州行政审批制度改革步伐,以政府职能转变为核心,对县政府部门行政审批事项再次进行“瘦身”,上半年取消行政审批事项63项、调整10项、保留66项,将24项前置行政审批事项改为后置审批事项,最终保留71项,核减幅度达38%,并在县政府门户网站公布《ope赌场 人民政府取消和调整的行政审批等事项目录》;事业单位改革稳步推进,坚守“三不增”底线,拟定了《ope赌场 事业单位改革方案》,改革前设置事业单位77个,改革后仍设77个,其中保留41个、规范名称23个、整合6个为2个、新设11个、撤销7个,目前方案已上报州事改办审批;法人代码赋码工作平稳过度,完成县乡机关、群团统一代码赋码42家,完成率98%,发放《统一社会信用代码证书》42本,收回原组织机构代码42本。坚持民主集中制原则,自觉接受人大、政协及社会各界监督,认真办理落实人大代表、政协委员建议、提案,深化政务信息公开,确保权力在阳光下运行。强化财经纪律监督,深化行政事业单位固定资产监管,坚持厉行节俭、量力而行、反对浪费,牢固树立廉洁自律意识,严控单位三公经费支出,加强公务车辆规范管理,严格按照接待通报及标准执行,进一步完善接待管理制度,促进节约务实型政府建设。

(十三)积极转变工作作风,认真开展“两学一做”专题教育常态化制度化。深刻领会王国生书记“四个转变”部署的重要意义和深刻内涵,紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化内容,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,加强党的思想政治建设、加强党员教育管理,健全完善“三会一课”等组织生活制度,扎实开展“结对认亲”帮扶工作,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,组织政府党组成员开展专题学习会,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“四个转变”发展理念提供了坚强的组织保证。

二、存在的主要问题

上半年,通过全县上下团结一心、共同努力,全县经济社会发展取得了一定的成绩。但依然存在着许多问题和困难:一是经济总量小、财政规模小,经济发展的质量和效益还不高,经济缺乏新的增长点,缺少大项目、好项目支撑二是生态畜牧业发展水平不高,畜牧业经济转型缓慢,实现稳定增长的难度仍然较大,文化旅游开发不够,项目发展滞后,畜牧产业发展不足,民营企业体量不大三是城乡管理服务水平不高,公共服务设施较差,城市功能不完善,项目疏于管理,社会效益发挥不充分四是基础设施建设依然滞后,教育、医疗、卫生、住房、就业、农村公路等社会保障事业还不能完全满足人民群众的需求五是民生支出刚性需求大,财政保障能力减弱,保障和改善民生的任务异常艰巨;六是扶贫面广、贫困程度深,牧民主动脱贫能力不足,脱贫攻坚任务非常艰巨;个别乡镇、部门转变工作作风不够,依然存在着庸懒散拖、推诿扯皮等问题对以上存在的不足和问题,需要我们在今后的工作中付出更加艰辛的努力,认真研究并加以解决。

三、下半年工作计划

(一)继续落实生态保护治理政策,竭力改善生态环境。准确把握我县生态环境依旧脆弱的现状,合理定位生态保护和推进地方经济社会发展的关系,紧紧抓住国务院决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区的有利契机,坚持“保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点”的原则,加强组织领导,不断建立健全工作机制,全面做好三江源生态保护二期工程各项任务,强化项目后续管理,使其持久发挥效益。

(二)加大项目争取力度,极力改善城乡面貌。积极与上级部门汇报衔接,加大项目申报力度,继续扩大和充实我县2017年项目库。二是严格按照我县“十三五”规划纲要,高质量完成各项目建设任务,确保我县在“十三五”期间经济社会发展再上新台阶。三是紧紧抓住施工“黄金期”,加强督促检查,敦促施工单位按质量实施项目建设。四是继续加强项目管理,全面把好各道关口,进一步完善项目监管长效机制。

(三)加强措施落实力度,全力做好精准扶贫开发工作。进一步完善脱贫攻坚大数据平台信息,及时修改和完善基础信息,继续抓好各项扶贫政策和项目的落实,压实帮扶措施,根据贫困退出机制具体操作流程,对确定的预脱贫人口和退出村,按照贫困退出标准和程序,做好贫困家庭收入的审查、相关材料的动态审核、信息录入和档案管理等工作,按时保质完成今年的脱贫任务。

(四)牢固树立生态文明理念,全面做好生态环保督察问题整改工作继续将涉及我县的生态环境保护督察问题整改工作落实到规划编制、工程实施、政府监管等各方面和全过程,进一步明确责任分工,牢固树立“一盘棋”思想,发动社会广泛参与整改工作,如期完成督察问题的整改任务,形成生态环境保护长效机制。

(五)筑牢畜牧业基础地位,推动草原生态畜牧业发展。继续加强畜牧业常规管理,未雨绸缪,提前准备下半年冬季人畜安全越冬工作,提高抗灾保畜工作能力。汲取现有生态畜牧业较为成熟的管理经验和运营模式,提前谋划,加强与帮扶单位的沟通衔接,及早完成正在组建的生态畜牧业专业合作社牧民入股、畜棚修建等工作,并充分发挥其他牧业经济合作组织的作用,切实提高经济合作社组织化程度,使其产生经济效益。

(六)着力推进城镇化建设,力促城乡协调发展。做好正在实施的美丽乡村、危房改造等工程,强化城镇管理,积极做好占道经营、交通混乱、乱占乱建、乱倒乱贴、乱采乱挖等违法违规和扰乱市场行为的治理工作继续加大执法力度,发挥国土、公安、住建、工商等部门联动作用,依法打击违法占地、非法交易土地等行为,维护土地市场秩序,不断改善城乡发展环境和人居环境。

(七)全面做好各项社会事业,大力改善民计民生。全面贯彻落实全州教育工作会议精神,切实转变教学理念,做好学龄儿童招生和“控辍保学”等工作任务。继续深化卫生体制改革,认真贯彻省州医改工作会议精神,以推进基本公共服务均等化为目标,严格实行国家基本药物制度,健全完善药物招标采购新机制,做好药物配送工作,提升医疗公共服务水平。强化文化市场监管,净化文化市场环境。加大文化体育设施建设,继续加大非物质文化遗产“寻根行动”的普查力度。加大农村简易道路修建力度,保障牧民出行安全和当地经济社会发展。进一步加强社会保障体系建设,扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面,做好农民工权益保障工作,及时受理和调解劳务纠纷,坚决防止发生拖欠农民工工资及其引发的非正常越级上访事件。

(八)时刻保持高度警惕,确保社会治安稳定。提高预防和处置群体性事件的能力和水平,严厉打击各类违法犯罪行为,营造良好的社会治安环境。强化宗教事务管理,促进宗教与社会主义社会相适应。切实发挥交通、公安职能作用,加大联合执法检查力度,严厉打击各类违规营运行为,进一步规范出租车客运市场秩序,维护广大居民的切实利益和合法经营者的正当权益。全力做好防汛工作,严格实行24小时值班制度,建立健全预警机制,加强天气会商机制,为科学防汛提供依据。

(九)加强政府自身建设,提高政府执行力和公信力。坚持民主集中制原则,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取人民团体和社会各阶层的意见、建议,提高政府决策的科学化、民主化水平。深入推进信息公开、政务公开、村务公开,严格规范行政审批,确保政府工作阳光、高效。强化源头防腐力度,加大财政资金、重大项目的监察审计力度。深入开展“两学一做”专题教育各项任务,提高干部党性修养。开展财经纪律专项整治,规范财务管理。完善领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制、重大事项报告制,进一步规范人事制度,转变工作作风,坚持用制度管人、制权、理政,打造清正廉洁务实高效政府。