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ope赌场 县长周洛在县委十四届三次全体(扩大)会暨全县经济工作会议上的讲话
ope赌场 :http://www.xinnyche.com    来源:    创建时间:2018/3/19 15:17:50    

不忘初心 砥砺前行

为建设更加美丽富裕文明和谐新达日而

不懈努力

 

——在县委十四届三次全体(扩大)会暨全县经济工作会议上的讲话

县 长  周 洛

201836

 

同志们:

今天的会议非常重要,既是落实“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”方法路径和州委州政府战略部署的具体行动,更是贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议的生动实践。刚才,武伟书记代表县委常委会作了工作报告,报告立意高远、目标明确,对做好当前和今后的工作提供了重要遵循;下午,还要作重要讲话,我们一定要深刻领会,统筹推进,狠抓落实。下面,我就全县经济工作讲两个方面的意见。

一、立足新起点,把握新特点,切实增强加快发展的信心和决心

2017年,对达日来讲具有里程碑意义。一年来,我们以迎接党的十九大胜利召开和全面贯彻落实十九大精神为动力,团结带领全县各族人民,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,认真落实省州委、政府决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,全县呈现出发展稳健、产业提质、生态向好、民生改善、社会和谐的良好局面,得到了省政府领导高度赞赏。

第一,回首过去,取得的成果催人奋进一年来,我们面对经济下行压力持续加大、多种问题相互交织、多重困难相互叠加的严峻复杂形势,因地制宜、分类施策,经济发展更加注重质量效益,完成地区生产总值3.4亿元,同比增长7.6%;农牧业总产值1.2亿元,同比增长6.2%;完成县属固定资产投资9.47亿元,同比增长15%;地方一般预算收入2658万元,同比增长26.3%;完成公共财政预算支出10.5亿元,同比增长6.4%;社会消费品零售总额6143万元,同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入10641,同比增长11.3%。总之,汇成一句话,过去一年我县各项经济指标完成情况在全州六县中名列前茅。一是脱贫攻坚实现新突破根据脱贫计划,上红科乡特根村、德昂乡康隆村2个贫困村950全部达到退出六项标准,已顺利通过州级和省级验收。有序推进易地搬迁,2017年易地搬迁已完成工程量的90%2016年易地搬迁房屋实现入住,行业部门共投入资金5059万元实现了水电路等设施三配套。立足我县国省道交通便利、人口流动频繁、物流商贸发达等区位优势,整合产业到户、对口援建、县级自筹涉农资金1亿元,实施总投资1.16亿元的精准扶贫商贸旅游产业园二期项目,现已全部封顶,正在进行外貌彩绘。二是生态治理取得新提升扎实推进三江源生态保护与建设工程,积极落实草原生态保护补助奖励政策,扎实推进森林生态和天然林资源保护工作。以中央环境保护大督察为载体,投入资金1209.5万元全面完成涉及我县的17项问题整改任务,污水处理厂运营走在全省前列,中央环境保护督察青海工作期间达日实现环保问题“零举报”三是生态畜牧业实现新发展高度重视畜牧业常规管理工作,实施完成投资7178.76万元的2016年度生态畜牧业基础设施建设项目,并连续8年对牧民越冬饲料进行补贴,2017年筹集资金152万元储备饲草料700吨;继续加快生态畜牧业建设步伐,有序推进窝赛乡直却村和吉迈镇龙才村两个生态畜牧业合作社试点股份制改造工作。四是项目建设迈出新步伐。根据国家产业政策、投资导向和市场变化,紧抓国家对藏区发展帮扶政策机遇,围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护与建设、城乡建设、文化旅游、扶贫攻坚和民生改善等领域,全年共实施各类项目154项,总投资12.85亿元,累计完成投资9.9亿元;落实上海援建项目15项,总投资3100万元。此外,积极与省国开行协调落实住房、扶贫等领域政策性贷款项目资金5.1亿元,其中1.6亿元已到账。五是民生福祉取得新改善持续落实国家助学金、“两免一补”、“营养餐”政策全年支出教育经费1.17亿元,同比增长30.8%,占财政总支出的13.7%认真做好义务教育均衡发展指标比对和项目申报工作,拨付地方配套资金3000万元,为2018年迎国检打下了良好的基础。全面深化医药卫生体制改革,全力做好以包虫病为主的重大地方病传染病防治工作,已手术治疗166名包虫病患者,县财政筹措资金解决患者筛查确诊和食宿交通等附带费用支出,实现患者个人零负担,我县精准医疗扶贫,尤其是包虫病综合防治工作走在全州前列。加快发展文化旅游事业,总投资8400余万元的格萨尔文化展示保护中心既狮龙宫殿建设工程主体已完工,高标准举办第二届格萨尔狮龙宫殿文化艺术节;共接待游客2.3万人次,实现旅游总收入1662万元,同比增长29%六是社会保障实现新跨越完成新增就业184人,城镇从业总人数2579人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,有序推进社会保险“全民参保登记计划”工作。建立困难群众基本生活保障长效机制,率先在全州完成城乡居民最低生活保障标准提标任务,提标幅度达12%;年内共发放惠民资金4557万元,其中为8029名城乡低保对象发放低保金、取暖费共计2214万元;持续加强基层政权建设,第十次村(居)民委员会换届选举工作顺利完成。七是城乡建设呈现新面貌紧紧围绕改善县城道路条件这一重点,完成总投资1.3亿元的G227大班公路代建项目、平安路等9条路段改造工程,给老百姓的出行带来了极大的便利。为提升城镇品位、改善人居环境,打造文化特色小镇,依托吉迈镇6项专项规划,委托国内顶级设计院,全面开展《吉迈镇特色小镇规划》编制工作;加大棚户区改造工作力度,通过PPP贷款模式约投资2亿元实施改造,目前正在做项目前期,旨在打造大规模、高规格、有特色的高原宜居城镇。社会保障、安全生产、政府建设等工作稳步推进。

第二,正视问题,存在的短板不容忽视在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济发展仍处于爬坡过坎、转型升级的关键时期,经济增长质量不优、产业竞争能力不强、防范风险意识不高等瓶颈、短板在发展过程中不断显现,突出表现为“四个不匹配”:一是经济发展与社会发育不匹配。我县仍处于社会主义初级阶段的更低层次,社会发育和文明程度都比较低,近几年经济建设有了一定改善,但城镇发展后续管理跟不上,社会发育与文明程度严重滞后于经济发展。二是激发内生动力与依靠外援支持不匹配。县域经济总量小、经济发展的质量和效益还不高,经济缺乏新的增长点,靠外援支持现象严重,发挥自身积极性、主动性、创造性不够,大力培育特色产业、全力激发内生动力方面有待提升。是国家投入与全民参与不匹配近年来国家在扶贫领域投入逐年增加,群众得到实惠日益增多,但激发群众内生动力不够,牧民自主脱贫能力和意识不强,脱贫工作群众参与度不高,等、靠、要的落后想法依然存在。四是经济实力与社会事业需求不匹配。经济发展不平衡不充分,发展质量和效益有待提高;财源单一,民生支出刚性需求大,保障和改善民生的任务异常艰巨。我们必须直面这些矛盾和挑战,以更加努力的工作、更加扎实的举措来解决,努力创造达日人民更加幸福美好的新生活。

第三,展望未来,面对的机遇鼓舞人心从大局看,党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议为我们今后的发展指明了方向、提出了重点、规划了蓝图,是我们进一步完善工作思路、谋划产业重点的理论指导和行动指南,是最为重要的发展机遇。同时,我国发展进入新时代后,国家区域协调发展、乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等重大战略部署和我省“五四”战略的全面实施,上海市、国家部委、央企对口支援和省内结对帮扶工作力度的不断加大,为达日搭建了前所未有的发展空间,带来了无限可能。抓住这些倾斜性的政策机遇,就会赢得发展先机,掌握发展的主动权,必将为我县经济发展注入新动力、增添新动能。从自身看,一方面,生态环境的资源禀赋、脱贫攻坚的特殊地位、常规畜牧的稳固基础,是我们发展的本钱、竞争的资本、进步的支撑,只要我们挖掘潜力、错位发展,完全可以在关键领域、重点工作上实现更加有为的弯道超越。另一方面,经过全县上下多年的不懈努力,我们的综合实力大幅提升、基础设施日趋完善、经济结构不断优化、生态文明成效显现,各族群众求发展、盼富裕、奔小康的热情很高,加快发展的物质基础和精神动力越来越强,只要我们方向准、思路清、措施实,跳出达日看达日,完全有能力、有条件实现发展新跨越。

 二、认清新形势,强化新举措,奋力开创2018年经济社会发展新局面

2018年,全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,按照省第十三次党代会的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦“四个扎扎实实”重大要求,坚决贯彻省委“四个转变”治青理政新思路,全面落实省政府“五四”战略和州委“169”总体发展思路,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和生态效益为中心,以保障和改善民生为根本出发点,着力推进脱贫攻坚、产业融合、项目引领、城乡协调、绿色生态、民生保障“六大发展”,努力为建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的高原生态名县奠定坚实基础。

综合分析各种因素,今年全县经济社会发展的预期目标是:国内生产总值同比增长5%;完成固定资产投资10亿元;社会消费品零售总额同比增长9%;农牧民人均收入同比增长11%;失业率控制在3.6%以内这些发展指标的确定,做到了与“十三五”规划的紧密衔接,顺应了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的客观要求,持平或略高于近几年的发展水平,通过努力,可以完成也必须完成。

实现上述目标,我们要重点要抓好八个方面的工作:

(一)夯实工作基础,推动脱贫攻坚由部门单干向全民参与转变坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,坚持将脱贫攻坚作为政治责任和第一民生工程,以更大的决心、更强的力度,举全县之力精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战,为2020年实现全县整体脱贫摘帽,全面建成小康社会打下坚实基础。紧紧围绕窝赛乡依隆村、下红科乡达孜村、建设乡沙日纳村3个贫困村达到“六个确保”退出标准,2572名贫困人口稳定实现“一超过、两不愁、三保障”的目标。按照“八个一批”、“六个精准”要求,稳步实施易地扶贫搬迁,全面做好未入住建档立卡户搬迁入住工作,完成2018927户建档立卡户住房建设任务,组织行业部门实施搬迁地水电路基础设施和文化、教育、卫生等公共服务领域项目建设,确保搬迁人口“搬得出、稳得住、有产业、能致富”。稳步实施产业扶贫发展,运作好扶贫建材市场、扶贫超市、纯净水公司和物流园项目,尽快完成扶贫产业园二期收尾工作,保证精准扶贫商贸旅游产业园正常运营,早日发挥经济效益;积极探索“飞地”扶贫模式,不断拓宽贫困群众增收渠道。继续做好生态畜牧业、生态旅游文化产业,围绕构建“一村一品”特色支柱产业体系,帮助贫困村建立特色富民产业。稳步实施低保兜底政策,落实最低生活保障政策和各项扶贫帮扶政策,年内完成228名低保兜底户稳定脱贫。稳步实施转移就业扶贫,积极开展各种实用技术和劳动力技能培训100人次以上,采取致富带头人培训、发放“530”贷款等方式,加大就业困难人员就业援助力度。稳步实施生态保护扶贫,大力培育发展扶贫攻坚林业(生态)合作社,发展900有劳动能力的建档立卡贫困人口就地转成生态管护员,实现生态补偿脱贫900户。稳步实施教育扶贫工程注重优化教育资源配置,扎实做好建档立卡户子女控辍保学工作,大力实施贫困家庭学生“雨露计划”。稳步实施健康扶贫工程,加大城乡居民医疗保险覆盖率,全面推行贫困人口“健康扶贫保”商业补充保险,让贫困群众看病住院自付比例控制在10%以内。稳步实施资产收益扶贫配合省级完成光伏扶贫电站项目建设,实现13个贫困村集体经济收入达5万元以上。

(二)坚持和谐共生,推动生态文明由集中整治向综合治理转变坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,用生态理念统领经济社会发展,让生态文明成为全县共同的价值追求。一是大力实施重大生态工程。深刻理解和准确把握习近平总书记“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求,坚持经济效益、社会效益和生态效益并重的原则,积极推进达日黄河国家湿地公园建设,精心组织实施好投资7430万元的三江源二期生态保护与建设和投资2310万元的2017年度退牧还草工程。二是持续整改生态环境突出问题积极组织制定环保工作“三年行动方案”,适时召开全县动员会议,动员全社会力量参与环保工作,营造全民参与环境治理的良好氛围,力争用三年时间达到全域无垃圾、无污染目标。以坚决执行落实中央环保督察反馈意见为契机,认真组织开展环境整治“回头看”工作,大力开展建筑场地扬尘综合治理,全面推进城镇燃煤锅炉清洁化改造和煤改电、新能源供暖工程,继续加大对砂石料场监管力度,巩固整治成果,确保县城、乡镇及公路沿线环境卫生有一个大幅度的提升。积极配合环保体制机制改革,推进不动产统一登记,加大环境执法监管力度,积极推进“厕所革命”,继续抓好污水防治,加强生活垃圾无害化处理,充分发挥县城垃圾填埋场、污水处理厂作用。三是全面推进河(湖)长制工作。积极推进“一河(湖)一策”防护治理工作,以河长制促进“河长治”,切实强化河湖环境保护和综合治理;争取落实ope赌场 四河防洪综合治理和黄河干流县城段水环境生态综合整治项目。

(三)坚持规划引领,推动城乡建设由零碎实施向功能完善转变结合全县“十三五”规划,加强与上级部门、帮扶地区的汇报衔接,着力引进一批投资规模大、带动能力强、支撑作用大的项目,确保完成“十三五”规划确定的投资。截至目前,预计实施各类项目75项,总投资5.8亿元,其中新建17项,总投资3.2亿元;续建项目58项,结转投资2.6亿元。继续推进城乡基础设施建设着眼于长远解决县城及查朗寺、年毛寺居民(僧侣)吃水问题,通过PPP模式加快实施投资8517万元的县城第二水源地及输水管网配套设施建设项目;在高质量做好2017年度棚户区改造的基础上,完成560套棚户区改造任务,彻底扭转城镇规划、功能布局不合理的现状,努力打造高原宜居特色小镇;全面实施总投资1498万元的乃琼小区公租房、保障性住房以及和谐小区公租房室外配套基础设施建设项目。续推进交通运输事业积极争取投资7.76亿元的玛多县黄河乡经特合土至建设乡公路和投资10.96亿元的莫坝乡至下红科乡四川省界公路尽快落地实施,全力实施好投资3213万元的5条乡村道路续建项目和汽车客运站建设工程,进一步改善我县道路交通运输状况。继续推进重点领域工程。积极做好深度贫困项目规划编制,争取总投资达22亿元的项目分期分批早日下达;争取落实莫坝、上红科、下红科三乡电网延伸项目。着力实施乡村振兴战略。按照中央和省委省政府的重大部署和顶层设计,遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,因地制宜编制我县乡村振兴战略规划和方案,结合2018年“高原美丽”乡村和农村危房改造工程的实施,全力推进乡村基础设施建设、产业发展、生态环境、社会治理、文明建设各方面迈上新台阶。

(四)培育特色产业,推动发展动能由增产收益向提质增效转变一要大力推进优势产业转型加快畜牧业经济合作社组织组建步伐,提高畜牧业生产的组织化程度,探索畜牧业绿色发展之路,积极争取省级支农资金、扶贫产业资金,尽快落实已上报的总投资达2050万元的窝赛乡康巴村奶牛养殖等8个生态畜牧业产业项目,进一步加大村民草场、牲畜入股力度,实现全民获利。二要大力推进旅游产业升级充分发挥我县在全州格萨尔文化长廊建设中的区位优势和重要作用,依托“青洽会”等平台加强旅游宣传,积极打造“格萨尔狮龙宫殿”特色旅游品牌,力争年内实现游客接待增长20%,旅游收入增长27%

(五)着力补齐短板,推动民生福祉由基本保障向普惠共享转变一要优先发展教育事业以义务教育均衡发展迎省国检为契机,继续全面落实15年免费教育政策、省委省政府《两个意见》和全州民族教育工作会议精神,狠抓以提高教学质量为核心的教育教学工作,着力改善教育基础设施,优化教师队伍结构,促进教育教学提质增效。全力推进义务教育均衡发展,县级财政投入资金5000余万元,加快实现义务教育学校经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量基本均衡,保障义务教育校际间差异系数达到国家规定要求,确保顺利通过国家级验收。继续实施义务教育“改薄”、寄宿制学校标准化建设等,改善教育办学条件;积极做好与青海省师范大学、民族大学等院校的联系协调,进一步加大异地办班力度,加强控辍保学工作,义务教育巩固率保持在98%以上。二要加快发展卫计事业以“健康青海”战略为导向,持续深化医药卫生体制改革,加强疾病预防控制、卫生监督、医疗救治三大体系建设,进一步深化医改工作,促进医疗公共服务水平均等化。全面推进责任医生签约服务和分级诊疗工作,提升医疗质量和服务水平,优化妇幼健康和计划生育服务,促进计划生育服务管理转型发展。全面开展包虫病、结核病、病毒性肝炎等地方病、传染病人群筛查工作,在巩固去年手术救治包虫病患者效益的基础上,年内分批次输送100名包虫病患者到省人民医院完成手术治疗目标,不断提高患者的治疗率,力争包虫病综合防控工作取得更大突破。三要加大社会保障力度持续提高城乡低保标准和补助水平,全面开展支出型贫困家庭认定和救助,完成原敬老院维修改造、中心敬老院建设,确保年底实现全面入住;加快推进防灾减灾工作,改造扩建上红科乡救灾物资储备库;扎实开展第二次全国地名普查任务,全面完成全县地名标志设置、更换、修复和管理等工作。加强残疾人事业基础管理,全面落实残疾人生活补贴和重度残疾人每人每月100元护理补贴;以“政府+医疗”模式与西宁市恒安骨病医院合作完成100名骨病残疾人救治任务。扩大社会保险覆盖面,城乡居民养老保险参保1.8万余人;新型合作医疗参保3.3万余人,工伤参保1145人,城镇职工养老保险878人;督促企业依法签订劳动合同,构建和谐稳定劳务关系。四要扎实推进创业就业。加强培训提升创业,全年培训各类人员500余人(贫困户150余人);积极落实就业政策,完成新增就业180余人,高校毕业生总体就业85%,农村劳动力有序流动就业2200人次,城镇失业登记率控制在3.5%以内。五要大力推进文广事业加快实施总投资4140万元的30个村级文化站、2个乡镇足球场、国家非物质文化遗产德昂洒智建设等项目,切实改善城乡文化体育设施。高质量、高标准举办2018年民族团结进步杯赛马节暨ope赌场 第三届格萨尔狮龙宫殿文化艺术节。六要加大市场监管力度继续坚持物价调控方针,全面加强市场监管,加大对质量风险监控监管力度。

(六)聚焦效能提升,推动深化改革由激发活力向惠民便民转变深入推进供给侧结构性改革,深化“放管服”改革,继续做好行政审批事项的承接和取消、下放、调整工作,不断加强事中事后监管,统筹推进政府政务目录库建设,全面实施市场准入负面清单制度,实现政府权力再“瘦身”。认真落实商事制度改革,有效开展个体经营户“两证合一”和企业“五证合一”工作,大力实施“减证便民”专项行动,大力推行“互联网+政务服务”。深入推进生态文明制度改革,继续深化医药卫生体制改革,全面推进农牧区综合改革,深化财税金融体制改革,全面实施公车制度改革,落实党和国家机构改革和职能调整任务,推进事业单位机构改革。积极落实省委省政府支持果洛政策,参加各种经贸洽谈和“青洽会”等大型会展活动,加大招商引资力度,不断提高开放融入成效。

(七)创新治理能力,推动社会管理由治安管控向综合防控转变扎实推进民族团结进步先进区创建活动,依法加强寺院社会管理和宗教事务管理,继续做好寺院危殿堂维修加固、重点寺院水电路等基础设施和公共服务设施建设,积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“缉枪治爆”专项行动,依法打击各类违法犯罪活动;强化社会治安综合防控体系建设,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。加快推动“七五”普法工作,加大涉法涉诉信访案件处置力度,建立健全就地依法解决牧民群众合理诉求机制。开展弘扬时代新风行动,加强社会公德、职业美德、家庭美德、个人品德教育,培育道德沃土,形成向上向善、健康和谐的文明风尚。

(八)转变工作作风,推动政府建设由低效服务向高效运行转变建设担当政府深入学习贯彻党的十九大精神,提高对党忠诚、为党分忧、为党尽责的政治担当,全面推行“710”制度,继续对重点工作、重大项目实行季度“听、看、考”和挂图作战,明确责任、倒排工期、跟踪问效,确保县委县政府各项决策部署落地生效。建设服务政府。坚持政府工作体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督,把人民幸福作为第一目标,把人民期盼作为第一任务,把人民呼声作为第一信号,用心谋事、务实干事、努力成事,全心全意为人民服务。建设法治政府。主动接受人大法律监督、政协民主监督,广泛听取工商联、人民团体意见,认真执行党组议事和政府工作规则,做到党内制度落实到位、民主决策执行到位、依法行政履职到位。建设廉洁政府。从严落实主体责任,全面履行“一岗双责”,以更高标准抓好党风廉政建设,严控“三公”经费支出,更好防控廉政风险,筑牢拒腐防变思想道德防线,保持有腐必惩、有贪必肃,促进干部清正、政府清廉。

同志们,回首过去,成果丰硕,催人奋进;展望未来,重任在肩,时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委州政府和县委县政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、务实重行,确保全面完成今年各项目标任务,为创造平安达日、和谐达日、幸福达日、文明达日而努力奋斗!

 

谢谢大家。